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仲安、淡忠守、容波、张行四人是可以争取的对象；孔天亮是官场老油条，与黄海的侯宫升一样不足以信任；季亚军很难说，官场并非非敌即友的关系，他自恃有市委常委做靠山不鸟费约，不代表愿意站到方晟这边与费约公然作对，这完全是两个概念。
长期处于常委会的弱势地位，难怪三任县长都郁郁不得志，纵使有心施展才华都无力回天。
方晟想得出神之际，费约开口道：“刚才方县长提到罚款的事，我昨天也听说了，既然方县长已在大会上正式宣布，金额也不大，这次也就算了。不过我想善意地提醒方县长，江业县与黄海县情况大不相同，特别在规章制度建设和执行方面有很严格的管控，因为文件里有错别字而罚款，据我所知没这一条规定，既然没有就不能罚，县长、我这个书记都不可以超越规章制度，这也算规范法制建设吧，大家认为呢？”
言下之意下不为例。
没等那几个心腹附合，方晟抢先道：“费书记的看法我不敢苟同……”
此言一出的所有常委包括费约在内都知道今天的会议将是一场遭遇战！
按说方晟初来乍到，常委会里半个盟友都没有，即使被费约当头一棒也该暂时退避三舍。然而方晟却不按牌理出牌，偏偏要在能不能罚款的问题上跟书记较真，摆明了今后不能和平共处的态度！
“规范法律建设，费书记说得非常对，当今社会普遍存在法律意识淡薄的现象，人治大于法制，作为县领导我们当然要以身作则，处处以法律约束自己的言行，不过，”方晟话锋一转，“倘若规章制度本身不健全、存在漏洞或空白呢？我们是不是任由不合理、不正确甚至违背公众利益的情况发生，以规章制度里没有为由听之任之？恐怕不能吧！正府办下发的文件往大处说代表江兴县正府形象，关键到民生大计、经济建设、社会稳定；往小处说这是工作态度和能力的问题，搞一个文件且有错别字、病句，章印不全，还能干好其它工作？该罚的还得罚！”
费约摇头道：“方县长要是凡事都上纲上线，恐怕难以适应江业县的现实状况，出台文件是件很严肃的事，当然要慎之又慎，不过县正府一年到头要印发多少文件？没有上千也有好几百，再加上简报、信息、通报等等，不出差错是不可能的。我和在座好几位都在机关当过办事员，知道具体经办人员的苦衷，一份文件辛辛苦苦写完，几经修改，打印校对装订，几乎一个人包办，有时时间紧催促得厉害，难免忙中出错，我们做领导的要有包容之心。”
“一室不扫何以扫天下，严格工作要求就应该从细节着手。”方晟道。
费约道：“罚款并不能达到方县长的初衷，相反只会恶化干群关系。”
“领导需要有一定的震慑力，不然怎么开展工作？”
“方县长就喜欢坐在主席台上宣布对你罚款，对他罚款吗？”
“我有权审批投资额几百万上千万的项目，有权对违章违纪干部进行纪律处分，罚点钱算什么？”
见书记县长第一次见面会就为区区几百块钱罚款纠缠不休，常委们又好气又好笑，不过他们也明白，这件事的内涵并不好笑，相反影响很深远。
仲安、淡忠守等人虽心里暗中叫痛快，却不想过早地站队；吴玉才原本是公然对抗县长的最好棋子，但之前已吃过方晟的瘪子，而吴郑荣、耿复等人早打听到方晟在黄海所作所为，凡公开跟他较量的最终都没好下场，这一点让他们有点胆战心寒，不敢过于嚣张。
所有人都把目光投向孔天亮，上任吕县长与费约吵架时，他总担任和事佬的角色。
众目睽睽下，孔天亮干咳一声笑道：“书记县长讨论法制建设，倒把容书记的工作干完了，容书记，是不是准备下岗？”
大家心领神会笑起来，容波不紧不慢道：
“真理愈辩愈明啊，刚才费书记和方县长的话给我很多启发，更是江业县加强法制建设的契机，是好事，好事。”
两人一唱一和打断了辩论，方晟笑了笑不再说话，费约却不肯罢休，悻悻地说：
“我还是那句老话，江业县情况与黄海县不同，希望方县长明天起到基层调研一段时间，有调查才有发言权嘛。”
言下之意你现在根本没资格发言。
方晟平和地说：“身为县长当然要到基层调研，不过正府工作千头万绪，涉及到很多具体事务，成天在下面跑也不切合实际，我会酌情安排。”
言下之意我的工作我自己安排，轮不到你指挥。
费约想不到他连这么简单的一句话都硬碰硬地顶，那以后岂不是没法说话了？遂板着脸重重合上笔记本，道：
“今天就到这里，散会！”
方晟悠悠来了一句：“咦，邱常委还没到呢。”
费约边走边一挥手，冷冷地说：“到了叫他滚回去！”
方晟又冲伏在后排记录的苏主任道：“苏主任，以后通知召开常委会请至少提前半天，我好调整工作，象昨晚通知今早开会我觉得不太妥当，如果讨论具体工作，还得准备一下呢对不对？”
苏主任偷瞄了费约一眼不敢应答，费约恍然没听见，自顾自出了门。常委们面面相觑，心想这个硬茬不简单，由始至终跟费约没好好说一句话，以后常委会大概要成为吵架会了。
回到办公室，江璐已经把自己的电脑等办公用品搬到外面屋子，正站在桌前整理厚厚一叠材料。
“进来一下，”方晟道，等江璐跟着进了里屋才说，“你觉得按照当前状况，哪个方向是突破口？”
“城市建设，”江璐不假思索说，随即拉开窗帘指着暗灰色的城区，“方县长请看，这就是咱们江业县城区中心，跟某些发达地区的小镇有什么两样？基础设施陈旧、城市投资只满足于修修补补、娱乐餐饮低迷到历史低谷，身为江业县人，我都觉得羞愧！”
“原因是哪些？”
“县领导的说法是城市虹吸效应，说江业离梧湘太近，投资商宁可在人口密集、消费群体大的地区布局商业，而不愿跑到江业；还说江业历来是各县通往梧湘的跳板，绝大多数江业干部的家都在梧湘，每天下班就回去，江业县城成了卫星城，特别晚上十点以后城市主干道空荡荡半个人影都没有，长此以往江业消费怎么能发展？”
“你认为呢？”
江璐反问道：“方县长看过我那两篇文章？”
“看了，感觉说法很含蓄，你再说得直白点。”
“那我说真话了，方县长别见怪，”江璐笑了笑说，“根源还在县领导身上，固步自封、胆小怕事、只求稳不敢做实事！近几年反腐力度加大，各地抓了不少贪官污吏，还别说，江业在这方面倒是一片净土，绝少有干部落马。因为没机会呀，近五年来江业县没修一条长度超过十公里的公里，没造一座投资额一百万以上的桥，没修建一幢高度超过十层的大楼，也没有投资额千万以上的项目，怎么贪啊？我都替贪官们着急……”
方晟点点头：“明白你的意思，这是稳定和发展的矛盾。”
“不单是，更是乌纱帽作怪！因为连续几年江业干部队伍形象清廉，提拔了不少人，经济发展倒放到其次了，从而给领导们造成一种错觉，似乎只要安分守己不出岔子就能升官，何必冒险发展经济？反正自己又捞不到一分钱。”
“嗯——”方晟沉吟良久，道，“安排一下，下午参观江业城区。”
“好的。”
临近中午，方晟转到俞鸿飞办公室，里面坐了几名大腹便便的中年人，一看便知是工程老板。俞鸿飞连忙打发他们出去，亲自为他泡茶，笑道：
“方县长有事叫我过去就行了。”
方晟站到办公室右侧墙边，墙上贴着全县在建工程示意图，上面插了七八个小红旗。
“我们黄海县分管城建的副县长，墙上地图插满了红旗，看了都觉得眼花。”方晟笑道。
俞鸿飞听出弦外之音，苦笑道：“没办法呀方县长，我上任以来，前年报了79个项目，常委会砍掉47个；去年报了82个砍掉51个；今年我学乖了——每报一个项目准备的材料起码两尺高，我何必自讨苦吃？只报了45个，还是被砍掉9个！而且不管项目有多迫切、有多大实际需要，一旦超过五百万就得左研究右斟酌，反复请不同的造价事务所做预算，弄得象我想捞油水似的，唉！”
“带上这三年被否决的项目清单，下午一起在主城区逛逛？”
“好啊，求之不得。”
出门时一头碰到叶韵，正由俞鸿飞的秘书引进来，双方都愣了一下。俞鸿飞赶紧介绍道：
“这位是我们新上任的方县长，这位是叶韵小姐，梧湘金丝雀大酒店老总，有意向在江业开家酒店，目前正在洽谈之中。”
“欢迎叶总到江业投资。”
方晟主动与她握手表示欢迎，不料她用手指头在他掌心轻轻勾了一下……