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蒋介石暂时偃旗息鼓了，却给我党提了个醒：原来国共合作是为了团结抗战，现在侵华日军完蛋了，中国的抗战结束了，国共两党的矛盾上升到主要矛盾层面上来了。因此，刚刚结束了越北战役的林彪、刘伯承、徐向前接到了紧急命令，带上战利品迅速回撤，林彪部撤至广州休整待命，徐向前部撤至南宁休整待命，刘伯承部撤至长沙休整待命。整个越南地区仅留下刘一民的东北野战军。
这样一来，我军几大主力就可以互为奥援。
刘一民从这件事中吸取了教训，知道蒋介石也好，主席也罢，那都不是轻易可以说服的人，内战早晚必有一打。也只能打过以后才能让蒋介石回头，认真搞国共合作，组建联合政府或者是搞选举制。
这个时候我党的政策仍然是要求国民党组建联合政府，并没有也不可能提到后世的社会主义道路。刘一民这样想是正常的。[
既然如此，就必须尽快迫使日本条件投降，而且还要提前处分好日本投降后的一系列重大问题。想想历史上开罗会议的重要性，刘一民就设想能否建议在西贡举行英美苏中四大国首脑参加的国际会议，讨论对日最后战略。
刘一民把司令部迁到了西贡，然后就找来一直随东野司令部行动的美军联络组组长包瑞德将军，非常委婉地建议他给罗斯福总统发电，建议最好在西贡召开美苏中四大国首脑参加的首脑会议，就协调太平战场各国行动和压迫日本条件投降形成决议，以便于各战区军事将领执行。
谈到中国参加人员时，刘一民特意提出，必须是蒋委员长和主席同时参加，因为两党两军都为打败日本侵略者作出了突出贡献。不让任何一方参加都会导致中国政治力量不平衡，甚至会加速内战到来，影响世界反法西斯战争大局。
包瑞德去思考着要不要发报、怎么发报了，随他来的美女翻译克莱尔却没有走，竟然找了个抹布把刘一民的桌子、藤椅抹了一遍，又扭动这腰肢给刘一民沏了壶茶，端到刘一民跟前，这才给刘一民敬了个礼。娇笑着走了。
着是夏天，越南温度又高，克莱尔穿的是美军的夏季军装，身材高挑，胸脯饱满，金发碧眼。面色如玉，弄得刘一民有点坐不住，恨恨的嘟囔道：“鬼丫头，再敢勾搭我，小心老子把你正法了。惹急了美国妞老子也敢上！”
没想到克莱尔耳朵尖，刚走出屋门就又了拐了回来，对着刘一民微微一笑，说到：“亲爱的刘，你能陪我到西贡街上转转么？我想喝椰汁。”
刘一民哪里有那时间。再说他也不可能和美军美女上尉一起上街，传出去不知道又会掀起什么风波呢。因此，刘一民当即喊来李小帅，要他带着克莱尔上街去，多买点椰子，给克莱尔上尉送去。
克莱尔一脸幽怨的走了，刘一民开始思考如何筹措这个可能马上就会召开的会议了。
包瑞德很快就来回话了，罗斯福总统采纳了刘一民的建议，已经给丘吉尔首相、斯大林大元帅、蒋介石大元帅、主席分别发了电报。邀请他们近日到西贡来开会。共同商议对日最后作战和欧洲战场反攻问题，就等回音了。
刘一民当即给中央去电。报告了自己建议开会的原因，提出开好这个会对于迫使日本最后条件投降意义重大，对于外东北、外蒙、库页岛、台湾、澎湖列岛的法律地位以及未来琉球列岛、千岛群岛故土回归意义重大，通过这个会议决定的事情，将来一百年、二百年甚至永远都是依据，人能够翻。因此，必须全力以赴的开好这个会。
这是我党登上国际政治舞台的大好机会，主席他们岂能错过？
一封封电令发了下去，我党高级领导中英语水平、俄语水平高的，都奉命立即南下越南西贡，协助刘一民工作，做好会议准备。连陈云、陈毅、李富春、罗荣桓、蔡中都被抽调来了，据说主席认为陈云干工作细致，陈毅擅长与人交往，李富春为人平和，容易协调各方关系，罗荣桓和蔡中是东野领导，用起干部们得心应手。
令刘一民高兴的是，中央指令倪华、唐星樱、赵小曼南下西贡，与在西贡的黄薇一起承担会议期间接待各国元首夫人的任务。这下好了，刘一民总算是可以见到自己想见的人了。
罗斯福之所以同意在西贡开会，是因为西贡是越南城市，属于第三国城市，各国元首都话可说。再一个西贡已经解放，日军丧失了东南亚制空权，安全有保障。第三个原因是西贡属于港口城市，风景优美，会议之余，可以休闲。第四个原因，那就是罗斯福急于想见一见传说一样的刘一民，想看看这个创造了这么多奇迹的中国将军究竟是何方神圣。
战争年代人们的决策都很果断，刘一民是9月2号提的建议，到了9月4号包瑞德就来通知说四国元首已经同意定于9月9日在西贡开会。罗斯福总统和夫人、丘吉尔首相和夫人、斯大林大元帅、蒋介石大元帅和夫人、主席和夫人都准时与会。请刘一民将军安排好会议接待和警卫任务，并派出战斗机为各位元首座机护航。
刘一民慌忙催促陈云等人迅速南下，让袁国平全权负责会址选定和住宿安排，让冯达飞负责接送各国元首的护航任务，让胡底、李凌风负责会议安全保卫任务。统治杨大林组织会议翻译组，迅速南下，承担会务翻译任务。
会场最后选定在西贡的原法国总督府。
法国侵占越南后，对越南全力灌输法国文化，越南有钱人家都把孩子送到法国去留学。西贡是法国殖民统治中心，法式建筑很多，别墅很多，安排会议住宿没有问题。
倪华、唐星樱和赵小曼都是随陈云、李富春以及杨大林的翻译组一起南下抵达西贡的。虽然飞机抵达时间不同，但都在4号晚上赶到了。包括陈老总。也在4号晚上赶到了西贡。[
刘一民忙，没有去机场接他们，晚上吃饭时才见了面。
陈老总生性豪爽，看见刘一民就用四川话大声说到：“好你个刘司令员、刘老弟儿，耍大了噻！把畑俊六俘虏了不说，连美国的罗斯福总统、英国的丘吉尔首相、苏联的斯大林同志都来给你捧场了。还让我老陈也来凑个热闹，就怕给你丢人噻！”
满屋子几桌子吃饭的人都是哄堂大笑。
吃过饭，刘一民当即分工。陈云负责会务组，罗荣桓负责会议宣传组，蔡中负责秘书组，陈毅负责外联组，李富春负责翻译组，倪华负责陪同罗斯福总统夫妇。黄薇负责陪同丘吉尔夫妇，唐星樱负责陪同蒋介石夫妇，赵小曼负责会议中间的文艺演出活动。
这个会议期间的安全保卫以及接送各国元首的任务，由袁国平总负责。
因为斯大林同志现在没有夫人，也就不用派女同志陪同了。相信主席、周副主席来了后，会和斯大林多接触的。
刘一民这个分工简短快捷，每个人都忙着去找东野分给自己的助手去了。
唐星樱看了看倪华，说到：“应该让倪华同志接待蒋夫人的，我怕自己做不好。惹她心烦。”
整个安排中就数唐星樱这个安排不合理，原因明摆着的，唐星樱是刘一民的前妻，对宋美龄绝对没有好感。可是，我党我军中再也找不到倪华这样的和罗斯福夫妇有过接触并留有极好印象的人了。而赵小曼、黄薇都没有唐星樱的斗争经验，算来算去，还是唐星樱最合适。
刘一民告诉唐星樱，蒋夫人也是女中豪杰，心理上不要产生抵制情绪。要感动她。让她知道我党我军开好会议的诚意。
唐星樱这才接受任务。
周副主席和邓大姐6号就赶到了西贡。一看见周副主席。刘一民算是解放了，敬礼后长出一口气。说到：“周副主席，你可算是来了。好了，我不管了，都是你的事情了。我服从你指挥！”
这些事情对周副主席来说，那是驾轻就熟的事情。让刘一民报告了准备工作进展情况、到会场和各国元首们的住址看过一遍后，周副主席就接过了会议筹备的指挥权，让刘一民去静心思考会议上要讨论的大问题。
到了8号，美国、英国、苏联、包括国民政府外交部的人员都来了，连记者们都赶到了。那些警卫人员牵着军权，在元首们的住处反复检查，确认安全误后，这才点头ok。
这个会议是绝密的，因为一旦德国人、日本人知道此时反法西斯战线首脑在西贡开会，很难说他们会做出什么举动来。但是，这毕竟是几个大国巨头会议，各国外交部、保卫部门在绝对保密的情况下，还是要赶到会场做好接待、材料、外交等工作的。所以，打前站的人就比较多。
9月9日上午，罗斯福总统、丘吉尔首相、斯大林同志、蒋委员长、主席的座机先后抵达西贡机场。一时间，西贡城风起云涌。
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